국가의 모든 지역은 "사회적 자본이 프랜차이즈 및 기타 수단을 통한 도시 인프라 투자 및 운영에 참여할 수 있도록 허용"에 관한 제 18 차 CPC 중앙위원회의 제 3 차 총회에서 제시 한 의견을 적극적으로 이행하고 정부 및 사회 자본 협력 (도박 사이트) 모델의 사용을 장려한다. 수년에 걸쳐, 우리나라는 세계 최대의 도박 사이트 시장이되었지만 도박 사이트 모델의 많은 적용 하에서 사회 자본 당사자의 공동 실체 간의 암묵적 이해와 타협으로 인해 서로의 이해 관계 및 이전은 또한 현재의 법적 프레임 워크에 따라 다양한 견해에 대한 법적 분쟁을 일으켰습니다.
一PPP 도박 사이트 회사를 구성하려면
"입찰 법"제 46 조, 입찰자와 승리 입찰자는 입찰 문서와 입찰 통지 발행일로부터 30 일 이내에 입찰가의 입찰 문서에 따라 서면 계약을 체결해야합니다. 입찰자와 성공적인 입찰자는 계약의 실질적인 내용에서 벗어나는 다른 계약을 체결해서는 안됩니다. 이로부터 도박 사이트 회사를 구성하는 주주는 정부가 지정된 이행 기관이어야하며 컨소시엄 입찰에 참여하는 모든 회원 단위가되어야한다는 것을 알 수 있습니다. 그러나 컨소시엄 입찰에 참여하지 않은 다른 단위는 도박 사이트 회사가 설립되었을 때 주식을 투자하거나 주식을 투자 할 수 있습니까?
1. 비 컨소르트 심 입찰 단위의 투자, 참여 및 컨소시엄 입찰 단위는 투자하지 않습니다
컨소시엄 입찰에 참여하지 않은 다른 단위가 도박 사이트 회사가 설립 될 때 투자하거나 참여할 수 있는지 여부에 관계없이 펀드를 주주 중 하나로 사용하려는 컨소시엄에 대한 혼란이 있습니다. 펀드는 도박 사이트 조달 단계에서 설립되지 않았기 때문에 독립 회원으로서 컨소시엄 설립에 참여할 수 없었습니다. 그러나 도박 사이트 파이낸싱 관리의 관점에서 볼 때,이 형태의 수요가 많은 여지가 있습니다. 2017 년 11 월 10 일, 재무부는 "정부 및 사회 자본 협력 (PPP)의 포괄적 인 정보 플랫폼의 도박 사이트 도서관 관리 표준화에 대한 통지"(Caibanjin [2017] No. 92, 이하 "문서 번호 92")을 발표했다. 재무부의 문서 No. 92에 대한 해석에 따르면, "주식은 사회 자본의 주식이 자신의 제 3자가 자신의 제 3 자, 자회사, 자회사, 자금 및 기타 제 3자를 억제하기 위해 현재 지정된 제 3자를 억제 할 것을 요구합니다. 사회적 자본 선택 절차의 심각성과 공정성을 보장하고 사회 자본의 투자, 건설 및 운영 책임을 통합하기 위해. "
이것은 컨소시엄 입찰에 참여하지 않은 다른 부대가 설립 될 때 도박 사이트 회사에 투자하거나 참여할 수 없으므로 PPP 도박 사이트 회사가 설립 될 때 PPP 도박 사이트 회사의 주주 구조에 대한 통합적이고 명확한 표준을 설정합니다.
2. PPP 도박 사이트 회사의 부적수성
계약 이론 및 관련 규정 및 정책에 따르면, PPP 도박 사이트에 설립 된 도박 사이트 회사의 수는 제한되지 않습니다. 즉,보다 복잡한 PPP 도박 사이트에서는 둘 이상의 도박 사이트 회사를 설립 할 수 있습니다. 일반적인 도박 사이트는 BOT+BOO 모델이어야하며, 이는 도박 사이트 회사의 다른 위치와 PPP 도박 사이트에서 다른 자산의 소유권을 명확하게 할 것입니다. 그러나 그러한 도박 사이트 회사의 설립은 세금 부담의 분배에 관한 것이어야합니다. 두 회사가 병렬로 설립되어 PPP 도박 사이트의 건설 및 운영 기능을 수행하는 경우 건설 기능을 수행하는 회사의 세금은 별도로 계획해야합니다. 어머니 아들 보유 관계를 구축하는 두 회사가 각각 건설 및 운영 기능을 수행하는 경우 세금 계획을 수행하는 것이 비교적 편리합니다.
그러나 PPP 도박 사이트 회사의 수가 독신이든 상관없이, 입찰 단위와 도박 사이트 회사를 구성한 주주가 정부 조달 문서의 요구 사항에 따라 엄격한 서신과 일관성을 가지고 있어야합니다.
二건설 및 운영 기간 동안 PPP 도박 사이트의 주식 제한
이 기사의 첫 번째 장을 살펴보면 입찰 장치가 도박 사이트 회사를 구성하는 주주들과 엄격한 서신과 일관성을 가져야한다는 것을 알 수 있습니다. 특히 컨소시엄 입찰이 도박 사이트 회사를 설립 할 때 컨소시엄 회원이 증가, 감소 또는 변경을하지 않아야합니다. 이 섹션은 우리 나라의 현행법과 규정의 관련 원칙을 준수합니다. "입찰 법"제 46 조는 정부 조달 문서의 요구 사항과 당사자가 발행 한 실질적인 대응 문서에 따라 의무적 조항을 위반하지 않고 계약의 자율성을 위반하지 않고 계약의 실질적인 내용에 참여하지 않고 계약과 관련된 양도 및 형평성 변경에 대한 합의에 도달 할 권리가 있습니다. 따라서 이해 분포 및 이해의 양도 과정에서 도박 사이트 회사를 설립 한 후 PPP 도박 사이트 회사를 설립하는 과정에서 완료 할 수없는 자원 할당 및 구조 조정이 다시 조정 될 것인가?
우선, PPP 도박 사이트의 특수성은 정부의 자금 조달, 건설, 운영 자본, 전문 건설 기능 및 소셜 자본 당사자의 운영 관리 능력에 대한 정부의 희망에 의해 인프라 건설을 지원합니다. 정부가 요구하는 다양한 세력은 어느 정도 상대적으로 독립적입니다. 도박 사이트 건설 기간과 건설 수락 후 입력 및 운영 기간을 포함한 다양한 단계에서 정부는 사회적 자본에 대한 전문가, 자격 및 성과 요구 사항을 완전히 갖추고 있습니다. 이러한 요구 사항은 사회적 자본에 반영되며 정부에 비교적 독립적 인 형태로 제공됩니다.
둘째, 사회적 자본의 전문적인 세분화로 인해 사회적 자본은 특정 산업이나 분야에서 재배와 숙련도를 심화시킬 수 있었지만 PPP 도박 사이트의 족쇄가되었습니다. Tsinghua PPP Research Center의 Wang Shouqing은 건설 산업이 강력한 변동성을 가진 일몰 산업이라고 생각하지만, 개발을 추구하는 것은 필연적으로 투자 또는 운영으로 이어질 것이며, 앞으로 10-20 년 동안 Macro-Planning Projects의 발전을 감안할 때, 앞으로 10-20 년 동안 주정부 기업 또는 민간 기업의 대부분의 건설 회사의 현재 상황을 판단 할 수 있습니다. 따라서 불가피한 PPP 도박 사이트 건설 및 운영이 분리되어있어 사회적 자본과 사회적 자본 사이의 이해 관계의 이전 및 이전 이이 두 PPP 도박 사이트 단계에서 발생합니다.
따라서, 2017 년 7 월에 주정부 재정 및 법률 업무 부서는 "인프라 및 공공 서비스 분야의 정부 및 사회적 자본 협력에 관한 규정"(이하 "의견 초안으로 언급됨")을 발표했다. 의견 초안 제 26 조는 다음과 같이 제안합니다. "협력 도박 사이트의 건설 기간 동안 사회 자본 당은 보유하고있는 도박 사이트 회사의 주식을 양도해서는 안됩니다. 협력 도박 사이트의 운영 기간 동안 공공 서비스 제공의 안정성과 지속 가능성에 영향을 미치지 않으면 서 사회 자본 당사자는 동일한 수준에서 정부의 승인을받는 도박 사이트 회사의 평등을 이전 할 수 있습니다."
"의견 초안"이 발표되기 전에, 운영 기간에 들어간 PPP 도박 사이트는 두려움이 없으며 정부 조달 문서, 사회적 자본 대응 문서 및 "PPP 도박 사이트 계약"의 계약 이전 및 공평성 변경에 대한 계약 이전 및 형평성에 대한 관련 계약을 찾고 있으며, 의지에 대한 자율성을 통해 정부와의 합의에 도달하려는 노력에 도달하려면 의지에 도달하는 데 도움이됩니다. 계약과 관련된 양도 및 지분 변경과 같은 계약 등은 주주와 도박 사이트 회사의 주주가 설립 단계에서 입찰자와의 일관성과 일관성을 유지해야한다는 원칙을 살펴 봅니다. 아직 건설 기간에 있고 아직 운영 기간에 입력하지 않은 PPP 도박 사이트 회사는 "의견 초안"을 활용하여 기술 기능, 재무 신용 및 운영 경험을 분석하고 시연하며 주주 및 주식 비율의 변화를 구현하며 해당 산업 및 상업 등록 및 제출을 완료합니다.
저자는 지분 제한 측면에서 미래의 법률, 규정 및 정책이 다음 요소를 고려해야한다고 생각합니다.
1. 도박 사이트 법률, 규정 및 정책의 공식화는 법적 원칙을 준수해야하며 확립 된 법률과 일관성과 일관성을 유지해야합니다.
계약 및 시장 개념의 정신에 따라 법에 의해 금지되지 않은 영역에서 당사자들은 특정 도박 사이트의 실제 상황과 함께 자율성을 가진 일부 영역을 떠날 수 있으며, 평등의 변화 및 전달에 대해 협상하고 동의 할 수 있습니다. 도박 사이트의 안정성과 개발에 영향을 미치지 않고, 조달 문서, 응답 문서 등의 정신과 반대로, PPP 도박 사이트 당사자는 시장 법률 및 사회 부서의 표준에 따라이자 분배 메커니즘을 적절하게 조정할 수 있습니다. 그러나 사회적 자본의 이익 조정은 입찰 의도 및 입찰의 의도 및 평가 표준, 즉 정부 당사자, 즉 정부 당사자, 즉 원래 PPP 도박 사이트 회사를 설립 할 당시 주주가 증가했거나 변경되거나 변경된 공동 주주와 계약을 체결 한 주주들과 "PPP 도박 사이트 계약"에 동의해야한다는 공동 주주들과의 공동을 부여해야한다.
2. 도박 사이트 법률, 규정 및 정책의 공식화는 이해 관계를 측정하는 원칙을 준수해야합니다.
우리는 PPP 도박 사이트의 전체 수명주기 개념을 완전히 고려해야합니다. 우리는 정부의 이익에주의를 기울이고 정부 부채를 효과적으로 줄일뿐만 아니라 사회적 자본의 이익을 보호하고 투자 권리와 내부 노동을 보호해야합니다. 사회 자본 당이 정부의 이익과 사회의 공익을 침해하는 경우, 특히 내부 이익 이전 및 전송을 통해 입찰자의 계약 의무를 줄이고 입찰자의 계약 위험을 줄이면 금지되거나 제한됩니다.
동시에 "PPP 도박 사이트 계약"의 법적 특성을 고려할 때, 지분을 전송할 때 관심 원칙을 고려해야합니다. 대법원 사건에 대한 판결 관점에 따르면, PPP 계약의 특성화는 두 가지 상황으로 나뉩니다. (1) 행정 계획, 라이센스, 처벌, 관리 및 감독과 같은 행정 기능과 관련된 분쟁은 행정 법적 관계이며, 이정 계약 자체의 내용에 대한 분쟁에 대한 전형적인 것입니다. (2) 내용에 동등한 민권과 의무가 설정되고 계약의 성과, 변화 및 종료와 같은 행위가 민사 분쟁으로 간주되는 경우.
따라서 법의 규정을 위반하지 않고 계약의 다른 내용과 조항을 구별해야하며, 민법 및 규정의 원칙을 따라야하며, 주주에 대한 변화 및 제한은 민사법의 범위 내에서 이익을 측정하고 시장 경제법 조정 조건 하에서 사회적 자본 정당의 투자 이익을 보호해야합니다.
3. 도박 사이트 법률, 규정 및 정책의 공식화는 시대와 보조를 맞추고 실용적이고 공정해야합니다
도박 사이트 법률, 규정 및 정책의 공식화는 또한 중앙 및 지역 도박 사이트 정책 발행의 배경과 특정 조항을 완전히 파악하고 법적, 사회적, 정치적 영향의 조화로운 연합을 달성하기 위해 노력해야합니다.
현재, 많은 PPP 도박 사이트 회사들이 건설 및 운영 기간 동안 기술 기능, 재무 신용 및 운영 경험에 대한 자세한 분석 및 시연을 완료했으며, 같은 수준에서 인민 정부로부터 서면 허가를 얻었으며, 주주 및 공평 비율의 변화가 이행되었으며 해당 산업 및 상업적 등록이 완료되었습니다. 해당 변경 사항을 완료하고 일정 기간 동안 구현 한 후 도박 사이트는 계속해서 부드럽고 건강하고 질서 정연하게 발전하고 발전 할 것입니다. 동시에, 변경되었고 더 이상 PPP 도박 사이트 회사의 주주가 아닌 관련 단위는 업계 내에서 해당 비즈니스를 계속 수행하거나 시스템 조정 및 시장 조정으로 인해 더 이상 독립적 인 사람으로 자격이 없습니다.
따라서 미래의 법률, 규정 및 정책의 도입은 또한 존재했던 많은 구현 상황, 특히 산업 및 상업적 변화 등록을 구현하고 완료 한 도박 사이트를 고려해야합니다. 동시에, 새로운 법적 불의를 유발하지 않기 위해 "조수로 가득 찬"기회 주의적 행동을위한 여지가 없도록하십시오.
저자는 PPP 도박 사이트가 설립 된 후, 건설 및 운영 기간에 대한 지분 제한은 당사자의 의지의 자율성과 문서의 계약, 그리고 사회적 자본 정당의 조달 문서의 요구 사항과 사회적 자본 정당의 약속에 근거하고 있으며, 사회적 자본 문서의 약속이 서명 될 것이라고 믿는다. 모든 당사자는 자신의 강점에 영향을 미치고 약점을 피하고 법, 규정 및 문서의 정신을 위반하지 않으면 서 시장 개발의 경제 법칙과 사회적 자본의 집중적 인 협력에 적응합니다. 모든 당사자는 민사 분야의 주식 문제에 대한 협상 및 변경 계약을 변경할 수 있습니다. 주식 양도 전 이전에 이르는 양도인에 대한 계약 의무 가정을 설정함으로써, 그들은 상대방 (정부)과 공공 사회의 이익을 효과적으로 유지 보장합니다. 궁극적으로 PPP 도박 사이트 결과의 건강한 개발 및 효과적인 운영의 구현 및 홍보를 지원하는 것은 궁극적 인 목표이며, 좋은 법률을 준수 할 수 있습니다.
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